據(jù)科技媒體釘科技（joysy.cn）報(bào)道，上海市交通委10月8日正式宣布向滴滴快的專車平臺(tái)頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可。這是國(guó)內(nèi)由政府頒發(fā)的第一張專車平臺(tái)資質(zhì)許可，將車輛和司機(jī)的資格審查下放給專車平臺(tái)，但約租車仍被歸于出租車行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

專車業(yè)務(wù)已在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)了近兩年時(shí)間。但在便利城市出行的同時(shí)，專車在準(zhǔn)入門檻、出行安全、司機(jī)素質(zhì)、權(quán)責(zé)界定等方面的問(wèn)題卻使其一度飽受爭(zhēng)議。

滴滴快的作為第一家獲得網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)資質(zhì)的公司，意義在于，表明專車業(yè)務(wù)正在逐步走向“合法化”和“規(guī)范化”。上海頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)許可則會(huì)對(duì)專車服務(wù)市場(chǎng)產(chǎn)生較為深遠(yuǎn)的影響。

首先，專車業(yè)務(wù)在上海被納入監(jiān)管之后，相關(guān)企業(yè)和司機(jī)將會(huì)按章納稅。

此前，關(guān)于專車服務(wù)公司如何納稅的問(wèn)題一直存在爭(zhēng)議。原因在于專車服務(wù)公司無(wú)法提供交通運(yùn)輸服務(wù)類發(fā)票，即出租車行業(yè)的“客運(yùn)出租行業(yè)專用發(fā)票”，卻又在實(shí)質(zhì)上提供了交通運(yùn)輸服務(wù)。

提供交通運(yùn)輸服務(wù)，稅率為11%；而按照專車公司所開(kāi)具的發(fā)票，其提供的為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)，稅率為6%。界定不清，就會(huì)導(dǎo)致稅收的混亂。

滴滴快的所獲得的資質(zhì)許可，是出租車經(jīng)營(yíng)資格證書，滴滴快的的專車業(yè)務(wù)此后將被被歸于出租車行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，也就是說(shuō)，按照規(guī)定專車業(yè)務(wù)將會(huì)明確執(zhí)行出租車行業(yè)的稅收標(biāo)準(zhǔn)。

其次，專車業(yè)務(wù)在規(guī)避了部分運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，其實(shí)受到了比較大的限制。

這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在專車的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將可能轉(zhuǎn)為價(jià)格劣勢(shì)。相同的稅率只是一個(gè)方面。另外，根據(jù)規(guī)定，提供專車業(yè)務(wù)的約租車價(jià)格要比出租車貴50%。同時(shí)，在車輛選擇上，約租車也要執(zhí)行更高的標(biāo)準(zhǔn)。

專車平臺(tái)在接受監(jiān)管后將執(zhí)行更為嚴(yán)格的車輛和司機(jī)審核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置更為明確的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這會(huì)淘汰調(diào)一大批不具備合格資質(zhì)的專車司機(jī)，特別是沒(méi)有辦理相關(guān)保險(xiǎn)的私家車主。整個(gè)專車服務(wù)的生態(tài)在一定時(shí)間內(nèi)或許會(huì)急劇縮小。

專車業(yè)務(wù)合法化的好處在于更規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境和更安全的服務(wù)，筆者認(rèn)為，專車再次，滴滴快的獲得資質(zhì)許可將帶動(dòng)其它專車服務(wù)提供方主動(dòng)參與到行業(yè)規(guī)范化的過(guò)程中來(lái)。

上海市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前沒(méi)有拿到資質(zhì)許可的專車平臺(tái)，將仍然被視為非法運(yùn)營(yíng)。但許可并非只頒發(fā)給滴滴快的，神州租車目前也在申請(qǐng)?jiān)撛S可。而Uber為了能夠獲得該許可，也在10月8日當(dāng)天宣布以21億元注冊(cè)資本正式入駐上海自貿(mào)區(qū)，注冊(cè)港澳臺(tái)法人獨(dú)資公司，并把業(yè)務(wù)搬到中國(guó)境內(nèi)服務(wù)器上運(yùn)行。

最后，筆者認(rèn)為，上海的做法有可能會(huì)在全國(guó)的大部分地區(qū)得到推廣。

根據(jù)媒體之前的報(bào)道，交通部正牽頭制定《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》并即將公布。上海作為首先對(duì)專車服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范做出了嘗試，雖然上海官方表示試行期為一年且會(huì)隨著國(guó)家相關(guān)法規(guī)做出調(diào)整，但上海的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)比較系統(tǒng)和成熟。

當(dāng)然，各地如何實(shí)施還要依據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況。比如，單就出租車行業(yè)而言，溫州之前就采取“個(gè)體經(jīng)營(yíng)”模式，與上海的產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一并由公司規(guī)模經(jīng)營(yíng)的模式就很不相同。