近日，工業(yè)和信息化部組織召開增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點工作座談會，正式啟動北京、上海、海南、深圳四地增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點工作。工信部部長金壯龍在座談會上表示，這標(biāo)志著中國電信業(yè)對外開放邁入新階段。

截至今年9月，獲準(zhǔn)在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的外資企業(yè)2220家，為促進(jìn)我國電信市場繁榮發(fā)揮了積極作用。此次試點實施后，外資企業(yè)可在試點地區(qū)獨資經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等電信業(yè)務(wù)，深度參與我國算力、云服務(wù)等市場，將有力推動全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

試點工作的啟動，引起不少外資企業(yè)的熱烈反響。他們紛紛表示，試點工作為他們提供更直接面對中國市場的機會，激發(fā)了創(chuàng)新活力，將進(jìn)一步擴大數(shù)字產(chǎn)品矩陣豐富度，為中國客戶帶來更大價值。

電信市場一直走在我國對外開放前沿

什么是增值電信業(yè)務(wù)？據(jù)了解，增值電信業(yè)務(wù)是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供附加的電信與信息服務(wù)，比如互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、電子商務(wù)以及信息服務(wù)等，主要特征是面向社會提供信息服務(wù)。

今年4月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于開展增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點工作的通告》，提出在獲批開展試點的地區(qū)取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務(wù)等五項業(yè)務(wù)的外資股比限制。

記者從座談會上獲悉，此次增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放率先在四地進(jìn)行試點，包括北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)。

“此次對四地開展試點工作授牌后，四地將啟動增值業(yè)務(wù)試點申請程序。外資企業(yè)可按照要求申請試點批復(fù)，在取得批復(fù)后，在相應(yīng)自貿(mào)區(qū)開展實質(zhì)性經(jīng)營?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭焊痹洪L王志勤告訴《中國電子報》記者，對這些外商投資電信企業(yè)，我國將遵循“內(nèi)外資一致”原則進(jìn)行管理。

實際上，電信市場一直走在我國對外開放的前沿。

2001年，我國加入世界貿(mào)易組織，首次對外開放電信市場。此后的20多年，我國通過CEPA、自貿(mào)區(qū)（港）政策、雙多邊協(xié)定等，持續(xù)深化電信業(yè)對外開放，電信市場繁榮發(fā)展，外商投資企業(yè)比例不斷提升、準(zhǔn)入門檻不斷降低。

據(jù)介紹，此次試點的四個地區(qū)，在信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、吸引外商投資等方面各有資源稟賦和制度優(yōu)勢。此后，四地可結(jié)合自身發(fā)展定位和資源稟賦，差異化、有步驟地實施試點對外開放工作。

豐富我國增值電信服務(wù)市場產(chǎn)品和服務(wù)

進(jìn)一步擴大增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入，將對我國通信市場發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？

隨著人工智能的發(fā)展，算力已成為全球緊缺的戰(zhàn)略性資源和支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心基礎(chǔ)設(shè)施。以此次開放的兩類增值電信業(yè)務(wù)之一——互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心為例，是外資重點關(guān)注和有較強意愿進(jìn)入的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。對外資開放，將有利于吸引外資企業(yè)加大在我國的算力設(shè)施投資，夯實智能時代的算力底座。

此次開放的另一類增值電信業(yè)務(wù)——互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，主要業(yè)務(wù)形態(tài)是數(shù)字技術(shù)與各行各業(yè)的融合服務(wù)，比如數(shù)字金融、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等。擴大互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)開放，有利于豐富國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的產(chǎn)品供給，給予消費者更多的選擇權(quán)，讓消費者能享受到更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任張宏韜向《中國電子報》記者介紹，申請參與本輪試點的有開展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理的相關(guān)企業(yè)，以及從事信息服務(wù)中信息發(fā)布平臺和遞送服務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營除外、信息保護(hù)和處理服務(wù)等企業(yè)。

“本次試點的開放，為Unity中國這類外企提供了更直接面對中國客戶的機會?！盪nity中國相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國電子報》記者采訪時表示，公司將為中國區(qū)域的目標(biāo)客戶提供全方位的增值電信服務(wù)。

從事中國財富管理業(yè)務(wù)的匯豐金科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國電子報》記者，此次試點開展后，如果獲得互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布平臺及遞送服務(wù)（ICP）許可證，匯豐金科將進(jìn)一步提升“匯豐匯選App”等數(shù)字化產(chǎn)品矩陣的內(nèi)容豐富度，助力打造覆蓋用戶全生命周期綜合場景的內(nèi)容生態(tài)。

目前，上海已預(yù)填本次試點申報表格的企業(yè)包括特斯拉、西門子數(shù)字醫(yī)療科技、Unity、托克、匯豐金科、勤達(dá)睿、億利互聯(lián)、普洛斯等10家外資企業(yè)。

形成更大范圍、更深層次的開放格局

“擴大外資準(zhǔn)入政策，將給我們帶來新的商機，拓寬在中國市場的業(yè)務(wù)版圖?！钡码姡ㄖ袊┩ㄐ偶夹g(shù)有限公司副總裁李文芳表示。此次試點工作啟動后，許多外商紛紛表示，此舉將更大力度吸引外資，鞏固他們在華發(fā)展信心，提升投資合作質(zhì)量和水平。

然而，試點地區(qū)批復(fù)發(fā)放后，還需要進(jìn)一步做好試點落實工作，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>

業(yè)內(nèi)專家指出，下一步的工作重點，一是要面向外資企業(yè)做好政策解讀、試點申請指導(dǎo)工作。開發(fā)試點審批線上系統(tǒng)，有序開展審批、管理工作。二是做好協(xié)同和保障工作。強化信息共享和交流協(xié)同，合力推動試點措施落實落細(xì)。強化試點機制和資源保障，做好試點企業(yè)管理和服務(wù)，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。三是定期總結(jié)試點的先進(jìn)經(jīng)驗、模式和電信案例，為更大范圍開放做好壓力測試。

張宏韜表示，上海市經(jīng)信委將總體統(tǒng)籌并指導(dǎo)浦東新區(qū)及臨港新片區(qū)，推進(jìn)試點所需軟硬件要素保障措施和建設(shè)支撐。此外，還將擇日發(fā)布“試點申請指南”等指導(dǎo)文件，推動更多企業(yè)關(guān)注并積極申報。

“從中長期看，在總結(jié)第一批試點地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適時擴大試點地區(qū)范圍，探索更加成熟、系統(tǒng)、可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，推動形成更大范圍、更深層次的開放格局。”王志勤說。